شبكة طريق الحرير الإخبارية/

تركز أوزبكستان على التنمية الصناعية

إلفيرا بيكيفا*

أوزبكستان، على الرغم من المخاطر العالمية المتزايدة لعدم الاستقرار، تظهر ديناميكيات نمو اقتصادي مستقرة إلى حد ما. تراوحت معدلات النمو السنوية المتوسطة من 5.4٪ في عام 2018 إلى 6.0٪ في عام 2023، وبشكل عام، خلال هذه الفترة، زاد الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 1.3 مرة. كان أحد العوامل الرئيسية للنمو الاقتصادي هو التنفيذ الناجح للسياسات التي تهدف إلى زيادة الإمكانات الصناعية باستمرار.

في عملية تحديث إعادة التجهيز الفني والتكنولوجي للقدرات الإنتاجية، كانت سياسة الحكومة تهدف إلى تسريع تنويع الإنتاج الصناعي، وضمان التطوير السريع لصناعات التصنيع عالية التقنية.

كان أحد مجالات التحول الهيكلي للقطاع الصناعي خلال المرحلة الجديدة من الإصلاحات الموضحة في استراتيجية التنمية للفترة 2022-2026، تحفيز إنتاج المنتجات ذات القيمة المضافة الأعلى لتحقيق هدف زيادة حصة الصناعة في هيكل الناتج المحلي الإجمالي.

تطلبت هذه المهام اتخاذ تدابير إضافية لجذب الاستثمارات، واستغلال إمكانات توطين الإنتاج، وإدخال أشكال حديثة من التنظيم التجميعي للإنتاج، وتحرير الصناعات الأساسية بشكل متواصل.

ونتيجة للتدابير المتخذة، زاد الإنتاج الصناعي بنحو 1.5 مرة
مقارنة بمستوى عام 2017 مع تحقيق معدلات نمو إيجابية في جميع الصناعات الرئيسية، مما عزز دور القطاع الصناعي في اقتصاد البلاد. ارتفعت حصة الصناعة في الناتج المحلي الإجمالي خلال هذه الفترة من 21.1٪ إلى 26.1٪.

وقد أظهرت صناعة التصنيع الديناميكيات الرئيسية للتحولات الهيكلية، والتي عملت كمحرك للنمو الصناعي. نما إنتاج المنتجات التحويلية، التي زادت حصتها في الهيكل الصناعي إلى 84.4٪، بأكثر من 1.6 مرة خلال هذه الفترة.

تشكلت الديناميكيات المتسارعة لتطور الصناعات التحويلية تحت تأثير التدابير التحفيزية لتنويع الإنتاج، مما ساهم في زيادة إنتاج المنتجات ذات القيمة المضافة الأعلى. ارتفعت حصة الصناعات المتوسطة والعالية التقنية من 52.7٪ إلى 64.4٪، مما يشير إلى التحولات النوعية المحققة في تطوير الصناعة.

كان هناك اتجاه نمو في الطلب في كل من الأسواق المحلية والأجنبية للعديد من أنواع المنتجات. وقد لوحظ نمو مرتفع بشكل خاص في إنتاج منتجات الهندسة الميكانيكية – 2.5 مرة، والمنتجات الصيدلانية – 1.9 مرة، والمنسوجات والملابس – 1.7 مرة، والمنتجات الغذائية – 1.4 مرة، ومواد البناء – 1.5 مرة، والمنتجات الكيميائية – 1.16 مرة، إلخ. وقد قدمت الصناعة المعدنية مساهمة كبيرة في النمو الصناعي، حيث ركز تطويرها على المعالجة العميقة للمواد الخام وتطوير منتجات ذات قيمة مضافة أعلى.

ونتيجة للسياسة الصناعية، تم دعم ديناميكية نمو الصادرات. فقد زاد إجمالي حجم الصادرات بمقدار 1.9 مرة مقارنة بمستوى عام 2017
وبلغت 24.4 مليار دولار. وعلى خلفية نمو صادرات المعادن غير الحديدية، ساهمت صناعات الهندسة الميكانيكية والنسيج بشكل كبير في النمو. زاد حجم صادرات الهندسة الميكانيكية بمقدار 3.7 مرة، والمنتجات النسيجية – بمقدار 2.6 مرة.

من وجهة نظر تقييم النسب الهيكلية للتنمية الصناعية، فقد تم ضمان زيادة في المؤشر الإجمالي للقيمة المضافة وتغيير إيجابي في هيكل إنتاجها خلال الفترة 2018-2023 – وقد تحقق هذا الإنجاز الرئيسي بفضل النتائج الإيجابية للتدابير المتخذة وإعطاء الأولوية للتحولات الهيكلية مع مراعاة تفاصيل كل صناعة.

وبالتالي، إذا واجهت صناعات الاستخراج والمواد الخام مهمة زيادة مستوى معالجة المواد الخام المستخرجة من أجل تطوير منتجات مراحل المعالجة المتوسطة للاستخدام الإضافي في صناعات أخرى، فإن حلها جعل من الممكن حل مشاكل توسيع توطين الإنتاج وتطوير أنواع جديدة من المنتجات ذات مراحل المعالجة الأعلى للصناعات التحويلية.

وفي الوقت نفسه، كانت الأولوية الشاملة في القطاع الصناعي هي مهمة خفض تكاليف الإنتاج، أي الحفاظ على الموارد، والتي تم حلها بمساعدة آليات مثل تحسين التكاليف الحالية بسبب الحفاظ على الطاقة وتسريع إعادة التجهيز الفني للمؤسسات الرائدة.

ونتيجة لذلك، تم تحقيق التكامل الإيجابي لإمكانات الإنتاج لجميع الصناعات مع الدور المتزايد لقطاعي التصنيع والمعالجة والاتجاه نحو تحسين مؤشرات الجودة للنمو الصناعي.

وفي الوقت نفسه، وفي سياق تسريع المزيد من الإصلاحات الاقتصادية وتحقيق هدف مضاعفة حجم الاقتصاد بحلول عام 2030،
تم اعتماد إرشادات التنمية الاستراتيجية المحدثة لجميع قطاعات الاقتصاد. أصبح هذا استمرارًا منطقيًا للإجراءات الاستراتيجية التي تم تنفيذها في وقت سابق. في الوقت نفسه، تم تحديد أولوية ومهام خاصة لإشراك احتياطيات النمو الجديدة للقطاع الصناعي.

المهمة الرئيسية للفترة المقبلة هي زيادة حصة الصناعة في هيكل الناتج المحلي الإجمالي إلى 32-35٪ بحلول عام 2030 بسبب الزيادة الإضافية في التحولات التكنولوجية في الإنتاج، والزيادة الجذرية في مؤشرات الكفاءة ونمو إنتاجية العمل.

ستركز السياسة الصناعية على تنفيذ ثلاثة مجالات ذات أولوية:

– زيادة إضافية في كفاءة استخدام قاعدة المواد الخام، مما يحدد الانتقال السريع إلى دورات معالجة المواد الخام المكونة من ثلاث وأربع مراحل وفقًا للمخطط: المواد الخام الأساسية ↔️ المعالجة الأولية (المنتجات شبه المصنعة) ↔️ المواد ذات مستوى أعلى من الجاهزية للاستهلاك الوسيط ↔️ المنتجات النهائية للاستهلاك النهائي؛ – سيكون محرك النمو هو الصناعة المعدنية، التي لديها احتياطيات لزيادة إنتاج المنتجات ذات الدخل المرتفع – النحاس بمقدار 3.5 مرة، والذهب – 1.5 مرة، والفضة – 3 مرات، واليورانيوم – 3 مرات؛

– زيادة حجم القيمة المضافة بسبب التحولات التكنولوجية وإدخال أشكال متقدمة من تنظيم الإنتاج؛ ستكون محركات النمو هي صناعة الهندسة الكهربائية والمجمع الكيميائي، والتي لديها آفاق جيدة لتنظيم الهياكل المحلية لإنشاء إنتاج الأجهزة المنزلية والأجهزة الإلكترونية، وإنشاء مجموعات كبيرة من المواد الكيميائية والبوليمرية؛

– إشراك مصادر جديدة للنمو من خلال الاستخدام الأكثر اكتمالاً لإمكانات الإنتاج في المناطق؛ ستكون محركات النمو في المناطق هي صناعة النسيج (مع زيادة مستوى معالجة الخيوط إلى 100٪)
– وبناء مرافق إنتاج جديدة لإنتاج 400 ألف طن من الألياف الصناعية والمختلطة لتلبية الطلب على الأقمشة عالية الجودة)؛ وصناعة مواد البناء (مع إمكانية مضاعفة أحجام الإنتاج وتوسيع إنتاج أنواع جديدة من مواد البناء الموفرة للطاقة)؛ وصناعة الجلود والأحذية (هناك إمكانية لنمو القيمة المضافة بما لا يقل عن 5 مرات، مع الأخذ في الاعتبار جاذبية العلامات التجارية المرموقة).

تستند المبادئ التوجيهية للتنمية القطاعية إلى الاتجاهات العالمية في تطوير أسواق السلع الأساسية، والتي تسمح لنا باستنتاج أن الحفاظ على معدلات عالية من النمو الصناعي أمر ممكن فقط على أساس التحولات البنيوية والتكنولوجية. هذه المتطلبات الأساسية تتفق مع انتقال أوزبكستان إلى اقتصاد أكثر تنوعًا.
إن التحول الصناعي إلى نموذج تنموي قائم على زيادة كفاءة استخدام الموارد، وإدخال تقنيات متقدمة جديدة، والتي تعتبر في المنظور المتوسط الأجل أهم عوامل النمو الصناعي.

وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون عملية تعزيز إمكانات التصدير للمنتجين المحليين مصحوبة بتدابير استبدال الواردات وآليات الحوافز للمؤسسات التي تركز على السوق المحلية. وهذا يتطلب سياسة صناعية دقيقة ومتوازنة يجب أن تأخذ في الاعتبار بنية الصناعة وتوازنات الإنتاج والاستهلاك بين الصناعات.

وللتنفيذ الفعال لأولويات التحولات البنيوية والتكنولوجية للصناعة، سيكون من الضروري إنشاء قائمة بأكثر مشاريع الاستثمار فعالية. ويجب تطوير معايير فعالية تنفيذ مشاريع الصناعة وتقييم التأثيرات المضاعفة لتنفيذها (تقليل تكاليف الإنتاج وتعظيم أحجام الأرباح)، وهو أمر مهم بشكل خاص في سياق الانتقال إلى نموذج النمو الاقتصادي الموفر للموارد في سياق التحول “الأخضر”.

إن إعادة توجيه أولويات السياسة الصناعية سوف تتطلب دعمًا أكثر فعالية لقطاع التصنيع من خلال تحسين سياسة الاستثمار، وخلق الظروف لتوسيع إمكانات الاستثمار للمؤسسات. كما ستلعب التدابير الرامية إلى تحسين السياسة الضريبية الحالية، والتي تنص على الإلغاء شبه الكامل للحوافز الضريبية غير الفعالة، وتحسين نظام الإقراض التفضيلي للصناعات الجديدة، وكذلك للشركات القائمة، دورًا مهمًا. وبشكل عام، فإن نطاق الاستراتيجية المعتمدة “أوزبكستان 2030”
إن تطوير القطاع الصناعي يتجلى بوضوح في المهام ذات الأولوية لتنمية القطاع الصناعي. ويرتبط حل هذه المهام بمجالات تحسين السياسة الاقتصادية الكلية، وتطوير مرافق البنية الأساسية، وزيادة حصة القطاع الخاص، وخلق بيئة تنافسية للمصنعين، وإدخال التقنيات الرقمية، وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أن المبادرات الاستراتيجية لحكومة أوزبكستان لا توفر فقط تهيئة الظروف لبناء سلاسل القيمة الوطنية مع التركيز على توسيع الإنتاج المحلي للمكونات والأجزاء والمعدات، بل تشكل أيضًا آلية طويلة الأجل لأوزبكستان للانضمام إلى عدد من البلدان ذات الدخول فوق المتوسطة مع تحقيق أهداف التنمية المستدامة بنجاح.

بالطبع، يمكن تعديل تدابير السياسة الصناعية اعتمادًا على الظروف المحددة وظهور مخاطر جيوسياسية جديدة، ولكن التدابير الرامية إلى تحسين مستوى تدريب الموظفين العلميين والهندسيين والعاملين من أجل التنمية الصناعية للبلاد ستكون ذات صلة في جميع مراحل الإصلاح الصناعي الإضافي.

*إلفيرا بيكيفا,
مدير مشروع في معهد دراسات الاقتصاد الكلي والدراسات الإقليمية

مليكة سابارموخاميتوفا,
أخصائي رائد في معهد دراسات الاقتصاد الكلي والدراسات الإقليمية