شبكة طريق الحرير الإخبارية/

يحدد الدستور المحدث التطور المستقبلي لأوزبكستان

بقلم: فانيل قديروف

*نائب مدير معهد آسيا الوسطى الدولي

وفقًا لقرار المحكمة الدستورية لجمهورية أوزبكستان ، سيُجرى استفتاء وطني حول مشروع القانون الدستوري “حول دستور جمهورية أوزبكستان” في 30 أبريل من هذا العام.

أثار فخامة الرئيس شوكت ميرضيايف مسألة الحاجة إلى الإصلاح الدستوري لأول مرة في خطابه الافتتاحي في 6 نوفمبر 2021. لاحقًا ، في تهنئته بعيد الدستور (ديسمبر 2021) (ديسمبر 2022) ، أوجز رئيس الدولة المقترح المقترح التغييرات بمزيد من التفصيل.

إن الجوهر الأساسي للإصلاح الدستوري هو الحاجة إلى مواءمة القانون الأساسي مع الواقع الحديث للمجتمع ، وإجراء إصلاحات باستمرار ، والأهم من ذلك ، إنشاء أساس قانوني متين لبناء أوزبكستان الجديدة.
في خطابه أمام البرلمان ، قال شوكت ميرضيايف: “نحن بحاجة إلى تطوير دستور حديث مشبع بهدف ضمان مصالح الفرد ، واحترام شرفه وكرامته كأعلى قيمة ، وقانون أساسي يلبي الأهداف بشكل كامل. لبناء أوزبكستان جديدة وسوف تخدم الأجيال القادمة “.
يشهد تحليل التحولات والإصلاحات التي تم إجراؤها في السنوات الأخيرة على مدى حسمها وحجمها وعدم رجوعها.

تم إنشاء حوار مباشر بين الدولة والمجتمع ، وتغير الوضع فيما يتعلق بحرية الكلام والدين والحركة بشكل كبير.

ومن العناصر المهمة في عملية التحول الهيكلي تحسين الحماية الاجتماعية للمواطنين والحد من الفقر. إن رفاه الناس وازدهارهم هو الهدف الرئيسي للإصلاحات.
لذلك ، إذا تلقت 500000 أسرة منخفضة الدخل مساعدة اجتماعية في عام 2017 ، فهناك اليوم أكثر من 2 مليون.

ومن الأولويات الرئيسية الأخرى مكافحة الفساد ، وتدفقات أموال الظل ، ومنع تضارب المصالح والإثراء غير المشروع. من أجل تنسيق العمل في هذا الاتجاه بطريقة منهجية ، تم إنشاء وكالة متخصصة.

تم تنفيذ إصلاحات ليبرالية تهدف إلى ضمان انفتاح الاقتصاد الوطني وتهيئة الظروف اللازمة لإدماجها في العلاقات الاقتصادية العالمية في اقتصاد أوزبكستان.
تشمل التحولات الرئيسية تحرير سوق الصرف الأجنبي ، وخفض رسوم الاستيراد ، وزيادة وصول المستثمرين من القطاع الخاص إلى صناعات مثل الطاقة والاستكشاف الجيولوجي والكيمياء والبتروكيماويات والطب والتعليم. تلقت جميع القطاعات برامج منهجية للدعم والتطوير.

أصبح تحسين بيئة الأعمال ودعم ريادة الأعمال ، التي هي المحرك للاقتصاد اليوم ، أولوية قصوى أخرى للإصلاحات الجارية.

تم إلغاء أكثر من 200 نوع من التراخيص والإجراءات التصحيحية في هذا المجال. تم تخفيض العدد الإجمالي للضرائب من 13 إلى 9 ، وتم تخفيض المعدلات على بعضها بمقدار النصف. تم تخفيض معدل ضريبة القيمة المضافة تدريجياً من 20 إلى 12 بالمائة.

قال رئيس الدولة في مقابلة مع صحفية إن أوزبكستان بدأت تطور ريادة الأعمال يظهر معدلات مذهلة. لذلك ، إذا كان عدد المؤسسات العاملة 258 ألفًا في عام 2016 ، فبحلول بداية عام 2023 – 592.4 ألف (زيادة قدرها 2.3 مرة). إذا كان عدد المؤسسات التي تم إنشاؤها حديثًا في عام 2016 حوالي 33 ألفًا ، فسيكون هناك في عام 2022 أكثر من 93.6 ألف مؤسسة (بزيادة قدرها 2.8 مرة).

بين عامي 2016 و 2022 ، وفقًا للبنك الدولي، كان متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي لأوزبكستان 5.2 ٪ ، مقارنة بـ 2.3 ٪ فقط للعالم ككل. حتى في عام 2020 ، عندما يجتاح جائحة فيروس كورونا العالم ، سيزداد الناتج المحلي الإجمالي لأوزبكستان بنسبة 1.9٪ ، بينما سينهار الناتج المحلي الإجمالي العالمي بنسبة 3.3٪.

خلال نفس الفترة ، زاد حجم التجارة الخارجية لأوزبكستان بأكثر من الضعف ، من 24.2 مليار دولار أمريكي (2016) إلى 50.0 مليار دولار أمريكي (2022). زادت الصادرات بنسبة 60٪ ، من 12.1 مليار دولار أمريكي (2016) إلى 19.3 مليار دولار أمريكي (2022 م).

ونتيجة للإصلاحات الهادفة إلى خلق مناخ استثماري ملائم ، تضاعف حجم الاستثمارات الأجنبية في الاقتصاد بمقدار عشرة أضعاف خلال السنوات الخمس الماضية ، لتصل إلى 40 مليار دولار.

تحسنت العلاقات مع دول المنطقة وصورة أوزبكستان على الساحة الدولية بشكل ملحوظ. كان المسار الإقليمي الجديد للرئيس شوكت ميرضيايف قادراً على إعادة العلاقات داخل المنطقة. وبدعم من دول آسيا الوسطى الأخرى ، تم إحراز تقدم غير مسبوق في حل قضايا حساسة مثل مشكلة الحدود والمياه والطاقة.
فُتحت الحدود وعادت التجارة إلى طبيعتها وبدأت جميع دول المنطقة في جني فوائد اقتصادية كبيرة من التعاون الوثيق.

تضاعف حجم التبادل التجاري لأوزبكستان مع دول آسيا الوسطى ثلاث مرات منذ عام 2016 (من 2.5 مليار دولار إلى 7.5 مليار دولار).
وزادت التجارة مع قيرغيزستان 7.5 مرات ، مع تركمانستان 4.4 مرة ، وطاجيكستان 3.4 مرة ، ومع كازاخستان 2.4 مرة تقريبًا.

لأول مرة منذ أوائل التسعينيات ، تشهد المنطقة تعاونًا صناعيًا وثيقًا في قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية ، ويتم إنشاء مناطق التجارة عبر الحدود ، ويتم معالجة قضايا النقل والخدمات اللوجستية.
كتبت آنا بييردي، نائبة رئيس البنك الدولي ، في مقالها بموقع Gazeta.uz: “نرى نتائج مبهرة للغاية من إصلاحات السوق المطبقة في أوزبكستان”.
هناك حاجة إلى مزيد من الإصلاحات لتحمل الصدمات العالمية وبناء اقتصاد سوق شامل “.
من الواضح أنه من أجل تعزيز النتائج المحققة ومواصلة الإصلاحات التي بدأت باستمرار ، فإن منطق التغيير السريع للحياة بحد ذاته يشير إلى الحاجة إلى إنشاء إطار قانوني متين يحدد التنمية الحالية والمستقبلية لأوزبكستان.

كما يشير الخبراء الأجانب ، يجب أن تصبح التغييرات الدستورية نوعًا من وجه الإصلاحات واسعة النطاق التي يتم تنفيذها تحت قيادة الرئيس شوكت ميرضيايف.

على الرغم من النجاحات التي تحققت ، إلا أن هناك مطالبة عامة بمواصلة التغييرات الجذرية الهادفة إلى بناء دولة متطورة من جميع النواحي.
وفقًا لتوقعات الخبراء ، سيصل عدد سكان أوزبكستان إلى أكثر من 40 مليون شخص بحلول عام 2030 ، وبحلول عام 2040 – 50 مليون شخص.

أصبحت بلادنا دولة كبيرة ، حيث سيكون أكثر من نصف السكان في المستقبل القريب من الشباب. يتطلب خلق ظروف لائقة لهم: اقتصادًا ينمو باطراد ؛ أمن مستدام حوكمة فعالة الضمانات الاجتماعية وأكثر من ذلك بكثير.

لذلك ، فإن الهدف الطموح هو زيادة الناتج المحلي الإجمالي للبلاد إلى 100 مليار دولار في غضون خمس سنوات ، ورفع الصادرات السنوية إلى 30 مليار دولار ، ورفع حصة القطاع الخاص في الناتج المحلي الإجمالي إلى 80٪ ، ورفع الاستثمار إلى 120 مليار دولار ، بما في ذلك 70 مليار دولار على الأقل من الاستثمار الأجنبي.

كل هذا سيسمح لأوزبكستان بأن تصبح واحدة من البلدان ذات الدخل المتوسط ​​الأعلى في العالم بحلول عام 2030.

ولهذه الغاية ، من المقرر أن تحتل أوزبكستان مكانة رائدة في المؤشر العالمي للحرية الاقتصادية ، من أجل تحسين كفاءة النظام القضائي بشكل كبير ، وتدابير مكافحة الفساد وحماية حقوق الملكية.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن المهمة هي رفع مستوى الاستثمار والحرية المالية. بحلول عام 2030 ، من المخطط جعل الجمهورية قادة في الكفاءة اللوجستية.
ولهذه الغاية ، تعتزم الشركة تسريع عملية الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، مما سيسمح لها بإنشاء نظام للتجارة غير التمييزية مع أكثر من 160 دولة وإيجاد أسواق مستقرة.

هدف مهم آخر هو استخدام الرقمنة “كمحرك” رئيسي للتحول الاقتصادي. من المخطط زيادة حجم الاقتصاد الرقمي بمقدار 2.5 مرة على الأقل.

كل هذا يتطلب أساسًا قانونيًا متينًا ، مما يشير إلى أن أوزبكستان الجديدة بحاجة إلى تحديث الدستور.
في سياق البعد الاقتصادي ، يتضمن مشروع القانون “بشأن دستور جمهورية أوزبكستان” مواد تتعلق بضمان حرية النشاط التجاري ، وحرمة الملكية الخاصة ، والاستثمار المواتي ومناخ الأعمال.

على وجه الخصوص ، تم إدخال قواعد العمل المباشر التي تهدف إلى تطوير علاقات السوق والمنافسة العادلة ، وحماية الملكية الخاصة ، وضمان مناخ الأعمال والاستثمار المواتي وظروف تطوير ريادة الأعمال ، والتنظيم التشريعي والحد من الأنشطة الاحتكارية.

كل هذه التغييرات وغيرها يجب أن تكون الأساس لبناء اقتصاد قوي لأوزبكستان الجديدة.

في الوقت نفسه ، كما أشار الرئيس شوكت ميرضيايف ، “إن بناء أوزبكستان الجديدة ليس رغبة ذاتية ، وليس حملة علاقات عامة ، ولكنه ضرورة موضوعية لها أسس تاريخية أساسية”.

من أجل تنفيذ هذه المهمة الطموحة بشكل منهجي من جميع النواحي ، تم اعتماد استراتيجية التنمية للفترة 2022-2026 ، والتي تعد في جوهرها خارطة طريق قوية لتحقيق الأهداف المحددة.

هذا ، من ناحية ، وثيقة سياسة تغطي جميع مجالات الحياة للدولة والمجتمع ، ومن ناحية أخرى ، خطة طويلة الأجل ، تتماشى بوضوح مع قدراتنا الحقيقية.

اليوم ، أكثر من أي وقت مضى ، من المهم توحيد المجتمع حول فكرة بناء أوزبكستان الجديدة التي طرحها الرئيس شوكت ميرضيايف. تتمثل مهمتنا المشتركة في الاستفادة من الفرص الناشئة بشكل صحيح ، وتوحيد جهودنا لصالح التنمية والازدهار في أوزبكستان.